今天工程大数据网带大家了解一个建筑行业的热点问题。你知道吗,未来建筑行业的发展方向是全过程服务方式,所谓全过程服务是指由一个单独的服务实体统一为某个项目的全过程提供所需要的全部服务。这个全过程大家都比较熟悉,即从前期决策到设计、招投标、施工、竣工交付等等建筑项目实施的全过程。以前建设项目上述各个阶段操作时被人为的分隔开来,导致建设项目管理过程中总会出现各种问题,耗费大量的成本不说,还带来很多安全及质量问题。

随着管理和技术的提升,国家已经意识到现在是不得不解决,并且可以解决这些问题的最佳时机了,于是近期中央和地方陆续推出一系列的政策,通过推行试点全过程建设服务方式,并倡导用云计算、大数据、BIM和人工智能等信息化技术手段参与管理,从而打造未来建设行业的现代化之路。最新的一个政策是2017年5月2日颁布的《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》,国内多个省份有40多家企业成为首批全过程咨询企业开始了为期2年的试点,这是一个令人振奋的消息,说明国家不是光说不练了,开始真资格干了,所以说嘛,全过程服务体系就是当前行业的最热门话题,既然国家那么重视,肯定它代表的是未来的行业发展方向。

那我们今天就带大家了解一些基本知识,后面会有文章对全过程服务这个话题再进行深入的剖析。今天工程造价大数据向大家分享“全过程服务”的一些基本国策策,以及具体服务范围和如何对企业进行分类等方面的信息。

一、国家大力推进全过程工程咨询服务的相关动作

国家和地方一系列推行全过程工程咨询的动作:

《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发[2017]19号):

培育全过程工程咨询。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询,培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本。政府投资工程应带头推行全过程工程咨询,鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。在民用建筑项目中,充分发挥建筑师的主导作用,鼓励提供全过程工程咨询服务。

江苏省住房城乡建设厅《关于推进工程建设全过程项目管理咨询服务的指导意见》(苏建建管[2016]730号):

全面整合工程建设过程中所需的前期咨询、招标代理、造价咨询、工程监理及其他相关服务等咨询服务业务,引导建设单位将全过程的项目管理咨询服务委托给一家企业,为项目建设提供涵盖前期策划咨询、施工前准备、施工过程、竣工验收、运营保修等各阶段的全过程工程项目管理咨询服务。

住建部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》(建市[2014]92号):

…建立与市场经济相适应的工程造价体系…推行工程造价全过程咨询服务,强化国有投资工程造价监管。

住建部《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》(建市[2017]101号):

选择北京、上海、江苏、浙江、福建、湖南、广东、四川8省(市)以及中国建筑设计院有限公司等40家企业(名单见附件)开展全过程工程咨询试点。

二、三类全过程咨询服务企业有什么不同

根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发[2017]19号)、《建设工程项目管理试行办法》(建市[2004]200号)、江苏省住房城乡建设厅《关于推进工程建设全过程项目管理咨询服务的指导意见》(苏建建管[2016]730号)、《广州市建设工程全过程造价技术规程》(穗建筑[2016]2101号)对全过程项目管理咨询、全过程造价咨询、全过程工程咨询的描述如下:

经对比分析可知,“全过程项目管理咨询”与“全过程工程咨询”所指涵义基本一致,均指包括工程造价咨询企业与建设工程企业(据《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》(建市[2014]79号)中规定:工程勘察、设计、施工、监理企业及招标代理机构,简称“建设工程企业”。故,造价咨询企业在“建设工程企业”之外独立开来)在建设项目全生命周期内开展项目管理及咨询服务。而造价咨询企业与其他建设工程企业的不同之处在于,其他建设工程企业的业务范围往往处于建设项目的不同阶段,若要承接全过程工程咨询业务,则需要取得多项资质;而造价咨询业务原本就是贯穿建设项目全过程的一项业务。这使得工程造价咨询企业对项目的全过程控制相较其他建设工程企业具有天然的优势。

三、造价咨询企业与工程咨询企业业务内容差异分析

根据广州市住房和城乡建设委员会《广州市建设工程全过程造价技术规程》(穗建筑[2016]2101号):

3.0.1建设工程实施过程应开展全过程造价技术活动,可开展以下主要工作:1.投资估算;2.建设方案经济比选;3.资金和经济评价;4.编审设计概算;5.概算资金和方案经济优化;6.编审施工图预算;7.施工招标和合同条款;8.编审招标工程量清单;9.编审最高投标限价;10.投标报价与分析;11.资金使用计划;12.施工合同履行;13.工程计量和计价;14.工程价款支付;15.工程变更;16.现场签证;17.工程索赔;18.成本分析和偏差调整;19.工程材料和设备管理;20.编审竣工结算。

3.0.3实施全过程造价技术活动应编写技术大纲,对工程项目全过程的各阶段目标、内容、组织、资源、方法和步骤进行预测和决策。技术大纲是工程全过程造价技术工作的纲领性文件。

3.0.6实施工程全过程造价技术时应编制技术实施方案。

《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令第149号)

第二十条 工程造价咨询业务范围包括:

(一)建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核;

(二)建设项目概预算的编制与审核,并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制;

(三)建设项目合同价款的确定(包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核);合同价款的签订与调整(包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算)及工程款支付,工程结算及竣工结(决)算报告的编制与审核等;

(四)工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询;

(五)提供工程造价信息服务等。

工程造价咨询企业可以对建设项目的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务。

《工程咨询单位资格认定办法》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号)

第十四条 工程咨询单位资格服务范围包括以下八项内容:

(一)规划咨询:含行业、专项和区域发展规划编制、咨询;

(二)编制项目建议书(含项目投资机会研究、预可行性研究);

(三)编制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告;

(四)评估咨询:含项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告与初步设计评估,以及项目后评价、概预决算审查等;

(五)工程设计;

(六)招标代理;

(七)工程监理、设备监理;

(八)工程项目管理:含工程项目的全过程或若干阶段的管理服务。

工程设计、招标代理、工程监理、设备监理资格,由国务院有关主管部门认定。

根据《建设工程项目管理试行办法》(建市[2004]200号)、《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令第149号)、《工程咨询单位资格认定办法》(发展和改革委员会令第29号)、广州市住房和城乡建设委员会《广州市建设工程全过程造价技术规程》(穗建筑[2016]2101号)中的解释,对全过程造价咨询与全过程工程咨询作如下对比:

通过工程造价大数据网今天的分析,大家可以看到,建筑行业的全过程服务企业包括全过程造价咨询企业、全过程工程咨询企业和全过程项目管理企业三类,而后面两类企业的服务范围基本一致。全过程造价咨询更偏向于成本控制;全过程工程咨询偏向于整体项目管理。因为造价咨询业务活动原本就贯穿于项目全生命周期,所以只要具备造价咨询正规资质的企业都可以承接全过程造价技术服务;而全过程工程咨询&全过程项目管理咨询则是包括造价咨询在内的全部项目管理活动(如监理、设计、招标代理等),因此工程造价咨询企业必须获取工程咨询企业业务范围涵盖的资质,才能做全过程工程咨询企业。

怎么样,是不是觉得很绕,但是国家正大力推动行业全过程服务体系,所以我们应该切实的做好准备了,俗话说,机会是提供给有准备的人的嘛!呵呵,但是我们不要光说不练仨,因为错过这样的时机,错过这一波发展发财机会,又不知要等到哪儿年生去了,人生又有多少年能拿给我们蹉跎呢,你说是不是!?最后,当然还是那句老话,喜欢的话就转,注明出处即可,并欢迎你留言发表个人的看法。

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